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深入践行“三严三实” 全力打造鹰潭工业新优势

      习近平总书记强调指出:“‘三严三实’要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。”当前,我们要深入实施“工业强市”战略,全力打造鹰潭工业升级版,就必须认真践行“三严三实”精神,坚持从严上要求,向实处着力,一心一意谋发展,锐意进取促改革,努力再创鹰潭工业发展新优势。

      一、“三严三实”是行动遵循,要以严和实的要求全面推进工业转型升级

      实现富裕宜居秀美和谐鹰潭的战略目标,必须抓好发展这个第一要务。在工业发展进入新常态的大背景下,要实现有质量、有效益、可持续发展,关键要在严和实上下功夫。严就是要全面贯彻中央方针政策,科学把握速度变化、结构优化、动力转换的新特点,把发展着力点转到提高质量和效益上来;实就是要从实际出发,谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。

      要在工业转型升级上谋实招。转变发展方式既是战略任务,也是紧迫课题,能不能真转、快转,关键要从严要求、实处用劲。这些年鹰潭一直保持良好发展势头,去年工业实现工业增加值340万亿元,增长10.8%;市属工业增加值占比首次突破50%。靠的就是转型升级、真抓实干。眼下宏观环境错综复杂,工业下行压力加大,我们必须坚持以“1+6”产业体系为方向,以沿320国道产业集聚升级带为主战场,调结构促转型,力争规模以上工业企业实现主营业务收入3600亿元。一方面,我们要围绕集铜原料、铜冶炼、铜加工、铜贸易、铜研发、铜检测、铜文化为一体现代产业体系,做强铜产业集群。充分发挥鹰潭铜期货交割仓库和电镀集控区平台作用,深化与上海有色金属协会、上海物贸股份的合作,大力引进一批铜贸易商和涉铜终端产品企业;充分发挥国家铜冶炼及加工工程技术中心、国家铜及铜产品质量监督检验中心等科技平台优势,提升铜产业科技创新能力;规划建设以铜雕塑、铜工艺品、铜旅游产品开发为核心的铜文化创意产业园,打响鹰潭铜文化品牌。另一方面,立足地方特色产业,壮大非铜产业集群。按照“依托龙头带动一批、立足优势培育一批、招大引强扩展一批”的要求,加快推进水工、节能照明、大健康等十大特色产业基地建设,增强工业发展后劲。实践证明,早转早主动,早转早得益。我们必须继续把转方式调结构摆在突出位置,全面落实稳增长促发展的政策措施,加快传统产业高端化、低碳化、智能化改造,推动工业经济保持中高速增长、向中高端水平迈进。

      要在发展平台上办实事。平台建设是制约鹰潭工业发展的瓶颈,加快平台建设既是打基础的核心,又是利长远的根基。谋事要实、创业要实是“三严三实”的重要内容,也是搞好平台建设的重要举措。近年来,我们大力推进沿320国道产业集聚升级带建设,精心打造富有活力、可持续的“经济走廊”。运用市场化运作机制,推进鹰潭高新区扩区调区,力争龙岗工业园创建省级产业园;完善园区配套,加快沿320国道、龙虎山大道开发改造,完成206国道拓宽改造、白露河治理及景观提升、鹰西湿地公园景观工程;加快小微企业孵化基地、科技孵化园、总部经济大楼等项目建设,确保电镀集控区投入运营,新增标准厂房5万平方米,建成园区公租房5189套,推动鹰潭高新区向城市功能区转型。支持贵溪工业园区创建国家级工业园区,加快贵溪工业园、余江工业园拓园步伐,力争贵溪工业园拓园7平方公里、余江工业园虎山片区拓园4平方公里。多年来,我们通过持续扩大有效投入,围绕基础设施、主导产业、科技创新和社会事业等实施一批战略性、全局性、基础性平台建设,为工业经济发展积蓄强大后劲,强力推动了新型工业化与新型城镇化有机融合,走出了一条产城互动、科学发展的新路子。

      要在项目推进上见实效。“三严三实”的本质就是狠抓落实。就鹰潭而言,发展关键在产业,产业发展重点在工业,工业发展核心在项目。践行“三严三实”,需要我们下大力气狠抓重点项目建设的落实,不断增强发展后劲。多年来,我们建立和完善了“一个重点项目、一套措施、一个联系领导、一支队伍、一抓到底”的工作机制,力促重点项目早开工,早投产,早见效。今年,全市43个重点推进项目建设进展顺利,18个项目年内竣工。目前广信铜业年产4000吨无氧银铜合金带、红旗铜业年产12万吨高性能铜产品精深加工、江西大隆重型工业有限公司年产2000台新一代循环式谷物烘干机生产线建设等8个项目竣工试产;保太集团年产3万吨高强度复合铝合金异型材料、鹰潭永威光电仪器有限公司年产1200万件监控镜头技改等10个续建项目已提前试产。同时要以更大的力度抓招商,把招商引资与产业升级更好地结合起来,围绕鹰潭“1+6”产业,依托《沿320国道产业升级带产业招商吸引力分析》和产业招商地图,重点引进一批大央企、大外企、大民企,努力达到引进一个项目、牵来一批企业、完善一个链条的效果。

      二、“三严三实”是精神引领,要以严和实的精神全面深化改革

      现在,鹰潭市工业发展已进入中高速增长阶段,要素成本不断提高,资源环境约束明显强化。尽管鹰潭工业主营业务收入位居全省前列,但工业大而不强,发展方式粗放,产业布局不合理,科技驱动不足,发展质量不高。要解决这些难啃的硬骨头,关键在于全面深化改革。以“三严三实”推动改革实践,坚定改革勇气,激发改革动力,释放改革红利。

      全面深化改革,释放工业转型升级新活力。“三严三实”就是激发改革担当的力量源泉。我们要坚持把简政放权作为全面深化改革的突破口,着力深化行政审批制度改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,激发企业发展活力。一方面要做好“减法”,重点清理涉及企业生产经营活动的审批事项,进一步减少工业领域的审批、核准、备案事项;认真梳理并向社会公布“负面清单”、“责任清单”和“权力清单”,为企业创造一个更加宽松公平,更有利于创新发展的市场环境。从我市工业领域来看,今年共优化12项流程审批环节,受理审批事项共计46件,办结46件,办结率100%,进一步提高审批效率和服务效能,企业得实惠、政府得民心。另一方面要做好“加法”,按照宽进严管的原则,从加强依法监管、完善监督检查、提高服务能力、推进行业自律等方面入手,守好安全生产、产品质量、环保标准、用户权益保障等“红线”,将工作重点更多放在落实法规标准、完善基础设施、提供公共平台,更好为企业服务上来,以此推动形成大众创业、万众创新的良好氛围。

      强化问题导向,破解企业融资难问题。问题倒逼改革,改革破解难题,勇于直面矛盾、善于解决问题就是“三严三实”的内在要求。我们要立足于严、着眼于实,从问题的研判和剖析中选准改革路径,从问题发生的规律上把握改革措施,从制约工业发展最突出的矛盾入手,从企业反映强烈的领域改起,放大改革的乘数效应。融资难、融资贵问题一直成为我市中小企业发展的瓶颈,近年来,我们充分利用财园信贷通政策,累计放款企业232户,已批贷款80760万元。今年3月,市中小企业信用担保股份有限公司正式运营,现已完成3600万元的担保业务。最近,鹰潭市工信委在市政府的大力支持下,组建了市工业控股公司,整合工口资金,依法开展产业投资、股权投资、融资服务、资产经营与管理等业务,争取担保发行中小企业集合债、中小企业增信债,发行铜基新材料创投基金,着力缓解中小企业融资难、融资贵问题。

      坚持谋定后动,力促工业提质增效。全面深化改革的复杂程度、敏感程度前所未有,步子一旦迈出去,就要踩得准、站得稳。这就要求我们严把关口、谋实举措,改一个成一个,积小胜为大胜。鹰潭是国家工业绿色低碳转型试点市,这是一项牵涉面广、关注度高的重要改革事项。我们要以从严从实的精神,紧紧围绕“扶优扶强一批重点企业、支持帮助一批小微企业、培育打造一批上市企业”的工作思路,最大限度地发挥现有产业优势,依靠市场机制和技术创新,大力实施节能减排,提高资源能源使用效率,减少环境污染,实现工业绿色转型。通过实践探索获得的经验,为全国同类城市工业绿色转型发展提供借鉴和示范。近期,我市出台了《稳增长促发展若干政策措施》,从鼓励创新创业、降低企业物流成本、减少涉企收费、鼓励企业壮大规模、支持园区标准厂房建设等方面,制定了40条具体措施,进一步加大对工业绿色转型的扶持力度。今年1-5月,全市230户规模以上工业企业实现工业增加值140.7亿元,增长8.2%。

      三、“三严三实”是政治规矩,要以严和实的作风修身正己

      习近平总书记强调,欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。“三严三实”为新形势下党员干部修身做人、为官用权、干事创业立下了规矩。党员干部要严于律己,必须把“三严三实”这个规矩贯彻始终,进一步提升党员形象,提高党的执政水平。

      要强责任用好权。“三严三实”为党员干部廉洁从政设定了底线、划定了红线。对领导干部来说,就是要做到为民用权,行使权力绝不能“任性”、更不能“妄为”,始终坚守“为官一任、造福一方”的责任意识,以“三严三实”的要求履好职、用好权,确保公权行使不越轨、不谋私。去年以来,我们大力推行权力、责任和涉企收费“三个清单”制度,做到权力与责任一一对应,将隐性责任显性化、宽泛责任具体化,不仅厘清了权责边界,也对权力运行形成硬约束。现在关键就是要抓好清单实施,把“三个清单”制度作为深化职能转变的重要突破口,作为推进依法行政的基础性制度,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,加强清单动态管理,强化基层承接能力建设,确保落地生根。

      要守纪律讲规矩。“三严三实”不仅是党员干部为人处事的准则,更是严守规矩的指南。践行“三严三实”,必须筑牢底线。要立好规矩。建立全面、科学、合理的“规矩”,让我们每一个党员干部有章可循,依规办事。尤其是在投资审批、项目申报工作中,必须从严要求,严格按规矩办事。要带好队伍。深入开展廉洁教育、示范教育、警示教育、风险教育,强化对单位重点环节和关键岗位的监督检查,保证权力干净运行,确保党员干部廉洁从政。要树好形象。党员领导干部要强化自律意识,保持良好心态,奉行廉洁操守,守得住“底线”,耐得住清贫,抵得住诱惑,永葆共产党员的政治本色。

      要改作风树新风。“三严三实”为我们改进作风树立了新的更高标杆。就工信委的领导而言,践行“三严三实”,必须做到目光盯在企业,心思用在企业,功夫下在企业,真正做到工作“不缺位”,服务“零距离”。在企业服务中,要始终坚持为企业加快发展多设路标,少设路障;多想可行的办法,少说不行的理由。特别是当企业发展和项目建设中遇到的困难与问题的时候,我们应该及时帮助协调解决。近年来,我们深入贯彻中央八项规定,大力整治“四风”积弊,改进作风取得了阶段性成效。但是作风建设永远在路上,我们要牢固树立打持久战的思想,横下一条心,铆足一股劲,始终保持常抓的韧劲和长抓的耐心,努力形成作风建设新常态,在践行“三严三实”中当示范、走在前。