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月湖区:关于基层党员干部作风问题的调查与思考

yt.jxgdw.com2013-12-08 21:57 来源:今视网鹰潭频道

      今视网鹰潭讯:党员干部的一言一行直接影响着党和政府在群众中的形象和威信。抓好党员干部的作风建设,对于改善党群干群关系,维护党和政府形象,推进社会主义和谐社会建设,具有特别重要的意义。

      一、当前党员干部作风方面存在的突出问题

      近几年,我们虽然一直高度重视党员干部的作风建设,但从近年来我区查处的腐败案件和走访调研的情况看,基层党员干部在作风建设方面还存在一些突出问题。

      1、工作作风方面问题仍比较突出。有的党员干部脱离群众,对群众生产、生活漠不关心,甚至热衷于搞脱离实际的形象工程,劳民伤财;有的作风不民主,工作方法简单、粗暴,不愿做深入细致的群众工作,甚至欺压群众,与民争利。

      2、党员干部滥用权力、以权谋私问题时有发生。一些党员干部把手中的权力当作私有财产,看作身份和地位的象征,甚至用来为个人、家庭和亲属谋取不正当利益;有的我行我素、独断专行,私自答复问题、签订土地发包、集体资产出租出让出售合同,造成集体经济损失;个别干部利用职权四处借款、为他人做经济担保,增加了村集体债务;有的侵犯村民民主权利。个别村村委会换届选举中民主监督作用没有真正发挥,一些村村务公开不及时、不真实、不全面,少数村干部说了算的现象依然存在。还有的利用手中权力刁难群众,造成党群干群关系紧张。

      3、党员干部违纪违法案件时有发生。2010年以来,区纪委信访室共受理群众信访举报件共85件,其中涉及农村党员干部25件,占信访总量的29.4%;党纪立案35件,其中涉及农村党员干部违纪违法案件16件,占立案总数的45.7%,给予党纪处分16人。这些案件具有三个明显特征:一是违纪主体一般以农村党员为主,村“两委”班子成员占有一定的比例;二是违纪性质主要属于贪污、受贿和侵占村集体利益;三是违纪行为主要集中在农村“三资”管理及干部的生活、工作作风方面。

      二、解决基层党风廉政建设存在问题的对策及相关建议

      干部作风建设是一项系统工程,必须坚持紧密结合实际,通过加强教育提高素质,完善制度规范行为,强化监督及时纠正等多种渠道进行标本兼治、综合处理。

      一要加强党风廉政教育,筑牢党员干部思想道德防线。首先,要建立健全党员干部教育培训责任机制,明确区、镇(街办)、村各级党组织和纪检、组织、宣传、党校等相关责任部门职责,整合社会教育资源,加强教育培训的组织、协调,形成“大教育”工作格局,保证党员干部教育工作扎实有效推进。其次,紧密结合实际,不断更新教育内容,改进教育方式。坚持实际、实用、实效的原则,突出教育重点,着力提高党员干部依法办事、为民服务、遵纪守法意识;强化警示教育。充分利用近年发生的一些反面典型案例,以案释法,使农村党员干部从中汲取教训,做到警钟长鸣,防微杜渐。坚持和完善传统教育方式的同时,结合廉政文化“六进”活动,充分利用现代远程教育、手机信息平台等教育载体,提高教育效果。

      二要突出监督重点,加大对党员干部的监督力度。

      健全村级民主决策机制。要严格执行村党支部议事规则和决策程序,坚持和完善村级党员大会制度,坚持村级重大事务、村组集体大额资产资源经营处置和与群众切身利益相关的事项,建立“三议三审三公开”管理模式。均需实行“村小组班子提议、村民事务理事会商议、村民会议决议”,对村组集体“三资”监管做到“审流程、审合同、审票据”,通过公开栏、网络等形式对村组集体“三资”监管情况进行“决议公开、过程公开、实施结果公开”。

      健全财务监管机制。要严格财务管理制度,坚持“村(居)账镇(街办)管”会计委托代理服务制,充分发挥村级民主理财小组职能,严格资金管理和报账审批程序。2009年,我区在全区涉农的16个村(居)委会、110个村小组,探索建立了农村“三资”监管工作,建立了三级电子监管平台,运用科技手段,强化村级“三资”监管,累计代理村集体资金1.88亿元,固定资产总额1.52亿元,纠正不良财务开支行为42起,清理规范以个人名义存储的集体资金1700余万元。全区村级财务开支同比下降了35.6%,涉农信访同比下降了33.3%。

      健全基层干部的监督考核制度。一要构建监督网络。制定和完善党风廉政建设责任制,聘任村级党风廉政建设监督员或联络员,构建镇、社区、村三级责任网络。以深化“三务”公开为重点,强化群众监督。根据形势发展和群众要求,不断增加公开内容,扩大党员和群众的知情权。建立全方位、立体化、互动式现代“三务”公开模式,进一步规范公开的时间、程序和方式。二要严格党内监督。要把党内监督有关制度延伸到农村,健全个人有关事项报告、廉政承诺、民主生活会等制度,落实任前谈话、廉政谈话和诫勉谈话制度。要结合学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,制定实施农村干部行为规范,保障权力合法运行。三要健全考核机制。要进一步健全农村干部党风廉政建设责任考核机制,深入开展勤廉双述活动,努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制,并建立健全基层党员干部廉政档案。

      三要严肃查处违纪违法案件,维护社会稳定。查办违纪违法案件,应综合考虑政治、经济和社会效果,注重惩处、教育、维护、发展相统一。严肃处理以权谋私,索贿受贿、侵占、挪用集体财物,弄虚作假,挥霍浪费集体资金等违纪行为,切实维护群众利益。对影响较大的信访案件,应及时查处,维护社会稳定;对犯一般错误的干部,应以教育为主,促其吸取教训。同时,应不断完善办案机制,落实基层办案工作责任制,提高基层纪委办案水平。

     

编辑:王岚