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江西省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见

      为认真贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)精神,结合实施《江西省人民政府关于加快全省金融业改革发展的意见》(赣府发〔2014〕7号),推动我省现代保险服务业健康快速可持续发展,更好服务经济社会建设和民生改善,特提出如下实施意见。

      一、充分认识加快发展现代保险服务业的重要意义

      保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段,是社会文明进步、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。近年来,我省保险业发展势头良好,农业保险、出口信用保险、"险资入赣"等工作进展顺利,风险保障能力不断提升,为推动经济发展、维护社会稳定、保障和改善民生发挥了重要作用。但总体看,我省保险业仍处于发展的初级阶段,还存在覆盖面不够宽、功能发挥不充分等突出问题,不能适应全面深化改革和经济社会发展的需要。我们要充分认识加快发展现代保险服务业,对于完善现代金融体系、优化金融资源配置、促进经济提质增效升级、创新社会管理和公共服务、提升政府治理水平、改善民生保障、维护社会和谐稳定的重要意义,把发展现代保险服务业放在经济社会发展总体工作中统筹考虑,将保险机制嵌入社会治理体系和治理能力现代化建设中,力争到2020年,全省保险深度、密度达到全国平均水平,基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范,具有较强服务能力、创新能力和竞争能力,与我省经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。

      二、稳步发展"三农"保险

      (一)推动农业保险扩面、提标、增品。进一步加强和改进农业保险工作,引入市场竞争,推动农业保险扩大覆盖面、提高服务水平。提高森林、水稻、育肥猪等中央财政补贴险种的保险覆盖率,提高粮、棉、油等大宗农作物和森林保险保障程度。加快柑橘、油菜、油茶、珍贵树种等保险扩面发展。探索开展水稻等农产品目标价格保险,争取逐步纳入国家试点范围。(责任单位:省政府金融办、江西保监局、省财政厅、省农业厅、省林业厅。注:排在第一的为牵头单位,下同)

      (二)大力发展地方特色农业保险。积极开展地方特色农产品和支柱农产品保险试点,增加财政补贴的农业保险品种,逐步将脐橙、白莲等主要特色农业保险纳入省级财政补贴范围,并争取中央财政支持。逐步提高商品林省级财政保费补贴标准,创新发展天气指数保险、产量保险、价格保险、收入保险、物流保险等新兴产品,推动蔬菜、水果、茶叶、油茶、珍贵树种、水产等地方特色农业加快发展,支持各地建设特色主导产业生产区。(责任单位:省政府金融办、江西保监局、省财政厅、省农业厅、省林业厅、省气象局)

      (三)拓展"三农"保险广度和深度。支持保险公司依托基层政府完善乡村两级保险服务体系。建立农业保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的信息共享平台。大力开发保障适度、保费低廉、保单通俗的"三农"保险产品,积极发展农村小额信贷保险、农机保险、农业基础设施保险,以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。推动农房保险2015年在全省铺开,不断提高农房保险覆盖面。积极发展相互制、合作制等农业保险组织。(责任单位:省政府金融办、江西保监局、省农业厅、省人社厅、省民政厅、省气象局、省国土资源厅)

      (四)支持现代农业发展。探索面向专业大户、家庭农场、农业专业合作社、大型物流中心、农产品基地等新型农业经营主体的农业保险经营模式,抓好重点农业龙头企业"千亿目标计划"配套保险服务,支持粮食、畜禽、果蔬、渔业、棉麻(丝绸)加工产业和茶叶、油料、蜂产品、中药材等主导产业做大做强,形成一批集聚效应明显、产业链条完整、辐射带动能力强的龙头企业集群、农业产业化示范区。(责任单位:省农业厅、江西保监局、省发改委)

      三、推动商业保险全方位参与社会保障体系建设

      (五)支持商业保险参与社保业务。积极推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务。支持各级政府通过多种方式购买保险服务。推动商业保险机构信息系统与基本医保、医疗机构、医疗救助信息系统信息共享,全面推进"一站式"即时结算服务。(责任单位:省政府金融办、省卫生计生委、江西保监局、省发改委、省财政厅、省人社厅、省民政厅)

      (六)创新发展商业养老保险。加快推动企业年金、职业年金发展,支持保险机构参与职业年金业务管理。推动个人储蓄型养老保险发展。发展养老机构综合责任保险。鼓励个人购买商业养老保险。支持有条件的企业建立商业养老保障计划。支持符合条件的保险机构投资或设立专项基金投资养老社区等养老服务产业。争取住房反向抵押养老保险试点。探索对失独老人、失业居民、失地农民、失能人群的保险保障新模式。(责任单位:江西保监局、省发改委、省民政厅、省人社厅、省住房城乡建设厅、省地税局)

      (七)大力发展多样化的健康保险。丰富商业健康保险产品,大力发展各类医疗保险、疾病保险、失能收入损失保险、长期护理保险等商业健康保险。积极发展与健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构的合作机制,发挥其在医疗行为监督、医疗费用控制等方面的积极作用,促进医疗服务行为规范化。支持保险机构参与健康服务业产业链整合,支持商业保险机构设立医疗、体检机构和参与公立医院改制。(责任单位:江西保监局、省发改委、省卫生计生委)

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