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为困难群众撑起一把“民生保护伞”

     

     五保老人搬新家

           近日,鹰潭市出台《完善社会救助的实施意见》。《意见》提出要积极引导社会力量参与,提升经办服务能力,形成最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、就业救助、临时救助和社会力量参与、慈善救助的社会救助体系,确保城乡困难群众有人管、管得起、管得好,为困难群众撑起一把“民生保护伞”。

      城乡低保:网络更密更紧实

      科学制定、及时公布和调整最低生活保障标准。城乡低保标准按照能够维持当地城乡居民全年基本生活所需的衣、食、住费用,并适当考虑水、电、煤气、教育等费用合理确定。积极推进城乡低保制度统筹发展,逐步缩小城乡差距。

      规范最低生活保障申请审批程序。鼓励有条件的地方探索试行在居住地申请低保制度。对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者,可通过发放补贴、实施临时救助及其他帮扶措施,给予生活保障。

      特困人员供养:应保尽保标准化

      把握供养条件。将农村五保供养制度和城市“三无”人员供养制度整合为特困人员供养制度。各地要按要求准确把握特困人员认定条件,把无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人及时纳入特困人员供养范围。及时发现符合特困供养条件的人员,并主动为其依法办理供养手续,提供供养服务,做到应保尽保、按标施保。

      受灾人员救助:织牢救灾安全网

      明确灾害救助对象和方式。自然灾害救助对象主要是从灾害发生到灾情基本稳定期间造成基本生活困难的,以及因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员。自然灾害生活救助资金通过“一卡通”统一发放。

      落实灾害救助项目。及时开展应急救助。自然灾害发生后,及时启动应急响应,及时为受灾人员提供必要的应急救助;视情开展过渡性生活救助。对因灾房屋倒塌或严重损坏且无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾人员进行过渡性安置,保障过渡期间受灾人员基本生活;积极落实受灾人员冬春生活救助。

      医疗救助:救助对象全覆盖

      完善医疗救助政策。统筹推进医疗救助工作,积极推进医疗救助“一站式”即时结算;积极资助救助对象“参保”“参合”。各地要扎实做好资助救助对象“参保”“参合”工作,资助救助对象“参保”“参合”率要达到100%,让救助对象享受到医疗保险待遇。

      探索推进重特大疾病医疗救助工作。加大重特大疾病医疗救助资金投入力度,提高救助水平,让更多的救助对象及时得到救治。

      建立健全疾病应急救助制度。建立健全疾病应急救助制度,建立疾病应急救助基金,在全市范围内快速、高效、有序地对发生急危重伤病需紧急救助但身份不明或无力支付相应医疗费用的患者(含流浪乞讨人员)实施应急医疗救助。

      教育救助:让贫困孩童都能上学

      根据不同教育阶段需求,采取不同方式进行教育救助。学前教育阶段贫困幼儿资助标准不低于500元/生/年;义务教育阶段贫困寄宿生补助标准:小学1000元/生/年,中学1250元/生/年;普通高中阶段贫困生资助标准人均1500元/生/年,分三个档次2000元/生/年,1500元/生/年,1000元/生/年;高考贫困生在当年考入大学并就读时,政府一次性补助5000元;中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校家庭经济困难学生助学金标准1500元/生/年(用于受助学生生活费开支);中等职业学校免学费补助资金2000元/生/年(用于弥补学校运转出现的经费缺口);贫困大学生(开展生源地信用助学贷款:大学生8000元/生/年;研究生12000元/生/年)。

      住房救助:让贫困家庭圆“住房梦”

      加大保障性住房建设力度。各地要充分运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施,吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营,加大公共租赁住房建设力度,加快推进农村危房改造进度。

      健全住房保障准入和退出机制。严格执行城镇和农村住房保障制度,健全与相关部门协作配合的保障对象住房和经济状况审核制度,完善准入机制。主动接受社会和公众监督,确保保障性住房分配过程公开透明,结果公平公正,对不符合住房保障条件家庭严格落实退出工作机制。

      加强城镇保障性住房运营管理,对违规使用的按有关规定或者合同约定予以处理。

      就业救助:为百姓搭建就业平台

      积极做好最低生活保障人员失业登记和就业服务等工作。认真做好就业困难群体的认定和援助工作。对享受最低生活保障且失业登记一年以上的人员以及零就业最低生活保障家庭申请就业困难人员,各级人社部门及时按程序进行就业困难人员认定,并纳入公共就业服务机构的重点援助范围,帮助实现就业。最低生活保障家庭有劳动能力的成员均处于失业状态的,要采取有针对性的措施,确保该家庭至少有一人就业。

      制定完善促进就业的政策措施。对最低生活保障家庭中的失业人员,重点推动落实职业介绍、职业培训、职业技能鉴定补贴等政策扶持;对公益性岗位安置的人员,按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。就业困难人员中的最低生活保障家庭首次创业的,可继续享受一个季度的低保待遇;对劳动者自主创业失败造成家庭生活困难且符合低保条件的,纳入最低生活保障范围。

      临时救助:“救急难”机制更完善

      完善临时救助政策。进一步加强和改进临时救助工作,突出其保障基本生活和“救急难”的制度特点,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭及时给予救助。建立“特别救助”制度,对遭遇特别重大困难、刚性支出特别大的支出型贫困家庭,给予特别救助。

      扎实做好流浪乞讨人员救助工作。加快救助管理站、未成年人保护中心等救助管理机构建设,加强对自身无力解决食宿、无亲友投靠的流浪和乞讨人员的救助工作。

      社会力量:形成社会救助“合力”

      研究制定并落实好各项优惠政策。社会力量是社会救助事业发展的重要补充,社会救助是社会力量发挥积极作用的重要领域。积极引导社会力量参与社会救助,研究制定并落实好各项优惠政策,鼓励机关、企事业单位、社会组织和个人通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等多种形式参与社会救助,为社会救助对象提供更多、更全面的社会救助服务。

      积极发挥社会工作专业机构和人才作用。各地要根据社会救助工作需要,推进社会救助类事业单位社会工作岗位设置工作,配备使用社会工作专业人才开展专业服务。